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关于优化青少年成长环境问题的调查报告范文

时间:2019-06-24来源:冬夜即事网

  去年以来,省关工委、省宋庆龄基金会先后组织省、市、县的部分老同志和青少年教育工作者,对各方面反映强烈的青少年成长环境问题,作了专题调查。分别召集了家长、教师、校长座谈会,还会同省教育厅、团省委、省妇联召开了全省青少年成长环境研讨会,最近,又同省少年犯管教所有关同志座谈,分析原因,探讨对策。现就几个值得关注的问题报告如下:

  一、净化青少年成长的文化环境问题

  近几年来,有关部门对解决这方面的问题下了很大的功夫,一次又一次地清理整顿,一批又一批地查封、关闭,加大监管力度,在一段时间内,对文化市场的违规经营和不良文化的泛滥起到了一定的遏制作用。但值得注意的是,往往在清理整顿之后,又出现反复。那些违规经营者在对付监管的手法上,也变得越来越隐蔽。国务院公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》, 明令网吧“不得通宵营业”,“不得容留未成年人上网”。但仍有不少网吧通宵“开夜机”,容留未成年人上网。虽三令五申“中小学周边200米以内严禁开设网吧”, 但不少中、小学校周边还不断有新的网吧开业。据一位记者最近暗访发现,在西安高新区一所学校竟被9家网吧包围。当记者走进一家规模最大、有178台机子的“赛维” 网吧,问服务员:“可以上夜机吗?”服务员答:“晚上10点到明天8点。”记者问:‘那不怕有人来查吗?”答:“没事,12点以后外面铁门一锁,很安全的。”次日晚10时许,记者再次来到“赛维” 网吧,12时许,网吧外面的铁门锁了。记者发现里面没有窗户和安全出口,也未发现消防设施。记者数了数,大概有150多人上网,大都是学生模样的人。到早上6点左右卷闸门才打开。像这种“关门营业”、通宵上网的现象,目前相当普遍。一些地下游戏厅,也有死灰复燃、日渐火爆。更为严重的是,有些电子游戏厅逐渐演变成了地下赌场。一度销声匿迹的非法录像厅,近来在一些地方,尤其是一些“城中村”和城乡结合部又有所抬头。

  不良文化环境对青少年成长的危害十分严重。不仅对他们身心健康和学业造成很大影响,而且成为诱发事故。滋生犯罪的温床。一些青少年学生迷上网吧后,有的邯郸羊羔疯是怎么治疗的精神恍惚,不思学习;有的为上网吧,偷取家中钱本文来源于本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料财,多者达数千元。有的为上网吧,打工挣钱,造成伤残。有的通宵上网,致心力衰竭,猝死网吧。有的受暴力、色情等内容的刺激,模糊了道德良知,习惯于血腥场面,变得冷漠、凶残,滋生反社会人格,以至走上暴力犯罪的歧途。据调查,在省少年犯管教所关押的31名城市暴力犯罪少年中,有一半以上是由于这种原因而诱发犯罪的。这些触目惊心的事实,使家长、学校和社会有识之士深感忧虑和不安,纷纷发出“救救孩子” 的强烈呼喊。

  网吧、游戏厅等文化场所违规经营之所以屡禁不止,不断反复,其主要原因:一是经营者受利益驱动, 只图自己赚钱,不顾孩子们的身心健康。一位网吧老板毫不掩饰地说:“开网吧主要是挣学生娃的钱”。 二是对违规经营“打的不疼,罚的不重”。一网吧业内人士透露:“容留未成年人上网的网吧,被举报后,往往托熟人,找关系,罚点款了事。和他们赚的钱相比,罚的款太‘毛毛雨’了”。三是现行的多头审批、多头管理的弊端很多。按照“谁发证谁管理的原则”,不仅群众举报很难,而且稽查监管也难。四是有后台、“保护伞”作梗。不少群众反映说:“没有后台和‘保护伞’, 黑网吧、地下游戏厅很难存在下去!”

  对文化娱乐场所的管理,要反复抓,抓反复,切忌“一阵风”。整顿有了成效,就总结经验,巩固成果。使之经常化、规范化。对于网吧的管理,应采取“堵”、“导”并举的方针,以导为主。坚决封杀有害于青少年健康的不良网站和“黑网吧”。 严格执法,杜绝一切“关系网”。 无论是谁,无论是哪个部门,都不得充当违规违法经营的后台和“保护伞”。对经过审批的网吧合法经营者,要加以培训,提高他们的执法自觉性和保护青少年健康成长的社会责任感,要研究吸收各地对网吧管理的经验,从网络的源头杜绝不良同站。比如,上海市将全市的网吧纳入由政府统一管理的“东方网联”,使每台电脑都可以处于有效监控之下。又如,宁波实行的“零点断网” 的方法,解决通宵上网的问题,这些都值得我们研究借鉴。同时,要接受社会监督,依靠群众管好文化市场。可选聘责任心强的教师、家长、离退休老同志,担昆明市癫痫病最好的医院是哪家任文化市场义务监督员,对网吧、游戏厅等场所的经营和市场稽查、管理进行监督,发现问题及时举报,并督促有关部门认真处理。

  二、建立青少年活动场所问题

  为青少年建立适合他们的校外活动场所,是用先进文化抵制不良文化,保障青少年健康成长不可缺少的物质条件。当前,这方面的情况是,适合青少年的校外活动场所太少。我省共有715万中小学生,却仅有12个青少年官和活动场馆,三分之二的县(市、区)、一半以上的市(地)至今没有一所青少年活动场馆。原有的一些场馆、设施,有的残破陈旧,有的被挪做他用或出租;有的地理位置不当,或按高档娱乐场所修建,儿童无法参与。这种状况远远不能适应青少年校外教育的需要。尤其是中小学减负以后,学生自由支配的时间多了,节假日多了,一年的双休日、节假日达173天之多。而可供孩子们去的安全、健康的场所实在太少。且城市中小学校内的空间越来越小,也进一步加剧了这个矛盾。据西安市教育局同志介绍,在西安市2700多个直属中小学中,竟没有一所的操场达到国家规定标准。尤其是处于市中心的学校,操场面积更小,有的根本没有操场。孩子们报怨说:“我们到哪儿去找个伸胳膊伸腿的地方”,“我们不去网吧,去哪里?”

  针对青少年活动场所严重不足的情况,省教育厅根据中办、国办(2000)13号文件精神,做出了我省青少年学生校外活动场所建设与发展规划草案,拟在五年内形成以各级政府为主导,全社会共同参与建设和管理青少年学生校外活动场所的格局。这样,我省青少年校外活动场所严重不足的矛盾将会有所缓解。

  在建立设施、条件较好的大、中型校外活动场所的同时,还需要依托社区,建立各种小型多样的校外活动场所,逐步形成以大、中型校外活动场馆为中心,大、中、小型相结合,覆盖全社会的青少年学生校外活动网络,从而有效的抵制不良思想文化的影响。为此,我们意见,应当结合社区建设,在社区内因地制宜地为孩子们建立一些适合他们的活动场地和设施,让他们在放学后和节假日,在社区里有个可以相互交流的地方。比如,举办校外活动站或“少年之家”,并聘请关心热爱青聊城哪里有羊羔疯医院少年的离退休老教师、老干部、老职工担任校外辅导员,开展一些为青少年喜爱的活动,让社区在他们的童年生活中留下美好的记忆。

  三、改善家庭教育环境问题

  当前,未成年人犯罪现象已经成为一个严重的社会问题。据在省少管所调查,在押少年犯中大多来自教育、管理和预防犯罪功能弱化的家庭。这些家庭,大体有这样几种情况:一是父母离异,给孩子心理造成伤害,致使孩子个性偏执,出现心理障碍;二是父母一方或双方亡故,致使孩子无人照管;三是父母忙于赚钱,对孩子放任不管;四是父母自身素质较低,没有能力管教子女;五是父母自身道德品质不好,甚至有违法行为被关押服刑。生活在这些家庭的孩子,实际上处于无人监护的境地。因此,改善家庭教育的状况,已经成为一个十分迫切的问题。而改善家庭教育,关键在于提高家长素质。近年来在我省城乡迅速兴起了不同规模的家长学校。据统计,全省共办起家长学校22400余所,参加培训的家长达43O万人。延安、宝鸡、渭南等市不少县、区关工委,积极协助教育部门在这方面做了不少工作。实践证明,办好家长学校是普及家庭教育知识,提高家长素质的有效形式。今后应采取有力措施,进一步加强对家长学校的指导和管理,加强师资队伍建设,充实家长学校教材,根据不同年龄段学生的特点开办多种学习班。

  对“单亲” 和失教的青少年要特别关注。《未成年人保护法人《预防未成年人犯罪法》等,对未成年人的管理和教育、法定监护人的权利、义务和法律责任等方面都作了规定,现在的问题是,宣传普及不够,社区、村组、家庭、学校对上述法律相关条文知之甚少;而且这些条文的操作性不强,实际工作中存在问题很多,难以落实。因此,政府应对失教青少年的家庭及早干预。特别是要重点解决失教青少年的监护权问题。比如,规定父母必须配合学校管教好自己的子女,保证子女遵纪守法。社会应建立监督监护人制度,对那些不尽监护职责的父母,应依法处罚,促其履行监护职责。当法定监护人不能保证其子女正常上学,或者故意对其子女的不良行为不管不教,放任自流,应由执法机关给予一定的处罚:训诫,警告,罚款(或罚劳役),并到指定地晋城治疗癫痫点接受教育。此外,还可由社区和基层关工委吸收那些关心、热爱青少年教育事业的老教师、老干部、老职工组成“帮教小组”,作为一种社会辅助手段,对那些家庭没有能力管教的未成年人进行帮教。在实际工作中,基层关工委是做好帮教工作的一支重要力量。西安市新城区建立起区、街、社区三级帮教网络,有帮教小组924个,参与帮教工作的老同志和有关同志共2171人。近几年来,先后帮教失足青少年1213人,其中,多数已经变好。西安筑路机械厂职工子弟刘建平,曾因打架斗殴和偷盗被劳教三年,解教后没有工作,受人歧视,经帮教小组帮助,在厂内安置了工作,他深为感动,在生产上总是抢着干,年年都是一个人完成四个人的工作量,不仅多次被评为先进生产者,还入了党。

  另外,部分城镇中小学周边环境混乱的状况亦很严重,建议加大治理整顿的力度。

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